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国有资产管理处2014年度领导班子考核工作总结

发布时间:2016-11-01 11:57 | 点击:[]次

2014年度处级领导班子考核

工作总结

国有资产管理处

国有资产管理处编制人员15人,目前缺编5人,工作人员严重不足。但是全处同志以大局为重,为学校着想,牺牲节假日,加班加点开展工作,围绕学校工作重点和本年度行政工作目标、任务,齐心协力,攻坚克难,超负荷运转,各项重点工作取得了有效进展;通过强化规范,优化流程,各项业务工作得到了显著改进;通过群众路线教育实践活动,员工的精神面貌和服务质量进一步改观。

2014年圆满地完成了景华校区教学区土地置换、周山校区合理开发利用、土地权证办理、加强国有资产管理等重点工作;完成了包括省级重点学科建设和基础实验室建设等招标项目83项,签订合同102份,涉及资金3920余万元;完成了仪器设备、办公家具验收入账31900台(套),总值达4492.4万元。 从资产管理方面,有效保障了教学、科研、行政和后勤服务各项工作的顺利进行。

一、重点工作完成情况

1.积极推进景华校区教学区土地置换工作

通过老校区土地置换加快新校区建设是我校现阶段重点工作之一。自今年3月份以来,通过全面的政策咨询、深入的市场考察、全面的市场调研、科学的专家论证等为学校进行方案决策提供了充分的依据,协助校领导与洛阳市政府积极沟通。市政府召开专题会议并正式下文,同意我校将景华校区、周山校区土地资产置换给洛阳城市发展投资集团有限公司。经过三十多次艰苦谈判,景华校区教学区土地单价为每亩800万元,城投公司按总价3.87亿元出资代建开元校区三期工程,《土地置换框架协议》已经签订,其他后续工作正在积极推进。

2.努力推动周山校区的合理开发利用

老校区的合理开发与利用是降低办学成本的重要举措,周山校区土地合理利用已经提上日程,在完成了有关土地评估工作之后,与洛阳城市发展投资集团有限公司就周山校区土地合理开发利用进行了多次磋商,提出了两个备选方案:(1)整体出售,并在开元校区附近再购置约100亩土地,作为职工住宅用地;(2)改变原教学区的用地性质,用以建设职工住宅。目前方案正在全面的征求意见和充分论证之中。

3.积极做好学校土地权证办理工作

随着国有资产产权登记制度的全面推进,完善完备我校土地、房屋、设备等的资产权证成为一项不容忽视的重要工作,本年度重点加强了土地权证的办理工作,先后完成了景华校区生活区土地证的办理、新安农场土地自1968年至今的变迁历史寻档、现场指界和测绘、土地证申请等工作。

二、日常工作完成情况

1.规范验收程序,促进固定资产管理精细化

固定资产标签的粘贴是资产管理规范性的重要细节,但实际工作中往往不被重视;实验室的设备操作规程、安全制度、卫生状况等是日常管理的重要方面,但也往往难以落实。为了提高设备管理的水平,我处精心调整工作流程,抓住设备采购合同的验收环节,明确学院和学校两级验收的职责分工,完善校级验收评价指标体系,把标签粘贴、规程上墙、卫生状况、设备运行等作为校级验收考核的重要内容,有效促进了实验室设备管理水平的提高。

本年度共组织教学、科研仪器及行政和后勤服务办公家具设备校级验收49次,全年总计验收入账仪器设备、办公家具 31900台(套),总值达4492.4万元。 有效保障了教学、科研、行政和后勤服务各项工作的顺利进行。

2.搞好报废处置,防止资产流失

由于有关政策的滞后,废旧设备长期得不到及时报废处置,容易造成资产流失。随着事业单位产权登记制度的实施,家具设备的报废处置成为亟待解决的问题。积极探索,加强了对报废处置工作的实施。对拟报废的设备,组织相关职能部门到现场进行考察,共同商讨处理办法;对用途改变后仍有使用价值的设备,经市场考察确定评估公司,由评估公司评估其市场价,作为处置的参考依据,采取密封报价、公开拍卖的形式进行变卖。本年度向省教育厅递交资产处置申请文件4份,账面原值142.5万元。仅废旧物资一项,评估价格为3.1万元,通过多轮竞拍,最终以10.1万元的拍卖价成交,有效防止了国有资产流失

3.做好统计报表,开展产权登记

根据教育部《关于报送2013/2014学年高等学校实验室信息统计数据的通知》文件精神,我校及时向教育部上报了2013/2014学年教学科研仪器设备情况表、2013/2014学年教学科研仪器设备增减变动情况表和精密贵重仪器设备表,涉及教学科研设备33419台(套),总额33116.18万元,其中2013/2014学年新增3742台(套),总额3658.58万元,涉及40万以上贵重教学、科研仪器设备31台,总额3472万元。

2014年8月20派出专人参加了省财政厅和教育厅组织的产权登记和资产管理信息系统二期部署培训会,之后及时召开了学校有关部门联席会,对产权登记工作进行了全面布置,分别就相关各类资产情况整理了统计数据和证件材料,正在财政专网进行录入上报。

4.搞好合同会审,带动采购管理水平全面提高

招标采购工作环节累多,申请审批、代理委托、招标文件、招标公告、开标评标、中标公示、商务谈判、合同签署、合同执行、验收付款等环环紧扣,其中合同的拟定与签署是最为关键的。针对以往物资设备采购合同签署存在的拖沓、滞后、多误等不良现象,积极与财务处、审计处、监察处等部门沟通协商,实施了招标采购合同会审制度,确定每周五下午为合同集中会审时间,次周一下午为合同审签时间,不仅有效控制了合同文本质量,大大提高了合同审签效率,也有效控制了整个采购工作的进度。

本年度共计招标83项,签订合同102份,涉及资金3560余万元。完成了省级重点学科建设项目1750万元和基础实验室建设项目1500万元的设备招标采购。

5.推行计划管理,提高政府采购工作效率

政府采购有着严格的审批和招标程序,周期较长,为了提高效率,把每年可预见性的采购事项列出清单,时间倒排,确定提前上报时间,通知全校各部门和单位提早准备;对于采购任务较多、时间节点要求严格的部门和单位,采取上门拜访,透彻解说,确保到位、到人。在采购计划的编制过程中,与采购项目单位充分沟通,积极宣传政府采购的政策法规,认真听取意见和建议,发现问题与不足,改进工作方式和服务质量。年终协同财务处、审计处、监察处等部门加强对合同执行情况的监督检查,加快财政支付申请效率,保障了财政资金的有效利用。

三、作风与廉政建设情况

1.搞好群众路线教育实践,提高服务质量,完善管理体制

认真搞好党的群众路线教育实践活动,为教工着想,为教工所急,努力改进工作方法,精简办事程序,提高服务质量,在固定资产和招标采购这两个服务窗口,采取“固定时间集中办理和平常时间随到随办相结合”的工作制度,尽最大可能减少教工办事时的反复奔波。

针对我校多校区办学、办事路途遥远的实际情况,我处推出并不断完善固定资产管理与采购审批网络办公平台,采取网上提交申请、网上进行审批和短信提醒等远程办公手段,不仅减少了教职工多个校区间的往返,而且办事人员可以在网上进行进度跟踪,下载打印审批表单,方便了教工办事,提高了工作效率。

分校区开展了二级单位设备分管领导和资产管理员培训工作,强化二级资产管理员的职责,扩大二级资产管理单位的权限,进一步提高全员参与、全员管理国有资产的意识,强化了我校“统一领导,分级管理,责任到人”的资产管理体制。

2.做到集体决策,坚持一岗双责,搞好反腐倡廉

为了贯彻落实学校“三重一大”事项集体决策制度,使本部门工作中的重要事项做到科学决策,进一步修订了本部门落实“三重一大”集体决策的实施细则,保证了本部门内部重大事项的集体决策常态化。处领导班子继续坚持处长办公会议事制度,凡重要事项都要经过处长主持的办公会集体讨论决定,形成会议纪要。各岗位人员变动、招标采购过程中的重要事项、资产报废处置、土地权证办理等都是经过处长办公会议做出决定,重大事项报上级主管领导或校长办公会议审查批准。

根据学校《2014年度党风廉政建设责任目标》和《党风廉政建设目标责任书》中规定的责任,班子成员定期研究反腐倡廉工作,严格履行职责范围内党风廉政建设责任。

坚决贯彻执行中央关于廉政建设和勤俭行政的各项政策规定,坚持一岗双责,搞好反腐倡廉教育,严把拒腐防变关口,在招标采购工作中坚持公正公开,接受监督检查,严格操作程序,手续严谨认真,尽最大努力杜绝经济风险和防腐漏洞,各项工作顺利进行。

领导班子及成员不断加强作风建设,严格落实中央八项规定,严格遵守《廉政准则》及各项廉洁自律规定和校规校纪。经常开展反腐倡廉宣传教育。开展党性、党风、党纪和廉洁从政教育;加强对领导干部、重要岗位、重点部位工作人员廉政教育。

四、存在的问题与努力方向

1.完整统一的资产管理体制尚未形成

高等学校的资产管理长期以来没有集中统一由一个部门管理,多是财务、后勤、实验室分类分别管理,在新的形势下如何整合各个方面,以形成完整统一的资产管理体制,是学校面临的一项复杂任务,这个问题得不到有效解决,将严重制约高校资产管理水平的提高。解决这个问题需要自上而下的全面协调。

就目前的实际情况,资产管理和资金管理在上级都是由财政部门管理的,而在基层单位,资金和账面财务由财务部门管理,实物资产由其他业务部门管理,往往存在着财务账与实物账不同步甚至不一致的情况。建立健全统一的实物资产管理体制势在必行。这项工作的推进需要顶层设计。

2.资产折旧急需提到议事日程

有关事业单位资产折旧和报废一直是一项难以实施的工作,上级部门现有的指导性文件没有给出明确可行的具体操作规则,往往是不论报废处置的规模大小和范围如何,一律报经上级主管部门和财政部门审批,不仅加重了上级部门的负担,也使得基层单位的报废执行程序周期漫长,使得报废工作长期搁置。而事实上没有折旧和及时报废的废旧资产最终被自然流失。建议上级部门对事业单位的资产折旧和报废处置给出明确可行的政策规定,促进事业单位的成本核算,提高资产使用效益,使资产管理工作迈上新的台阶。

2015年1月5日

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